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汉中市推出“八个行动” 加快构建老年友好型社会

发表时间: 2022-12-30 09:04:31

作者: 陕西省老年健康服务中心(陕西老年健康报)

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编者按:为全面贯彻党的二十大精神,深入推动实施积极应对人口老龄化国家战略,中共汉中市委办公室、汉中市人民政府办公室于今年年底前印发了《汉中市加快构建老年友好型社会三年行动计划(2022-2024年)》(以下简称行动计划),决定全面实施老年社会保障、养老服务、健康服务、人居环境、社会参与、权益保障、社会氛围、产业发展“八个友好行动”,推动老龄事业高质量发展,走出一条积极应对人口老龄化道路。

在汉中市下发的《行动计划》中提出:要按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作总方针,力争通过三年努力,到2024年,构建老年友好型社会制度框架基本建立,老龄事业和老龄产业高质量发展格局基本形成,老年人的生活环境安全舒适、医养服务便捷完善、社会氛围敬老爱老、社会参与广泛充分、规划政策保障有力,老年人获得感、幸福感和安全感显著提升。

社会保障更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系更加健全。基本养老保险和基本医疗保险参保率进一步提高,待遇调整机制更加科学合理。社会救助、集中供养、高龄补贴等老年社会福利制度进一步完善。

在社会保障友好行动方面,该市采取的主要措施是:完善多层次的养老保险制度。到2024年,城镇职工养老保险扩面任务全面完成,城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上;健全广覆盖的医疗保障制度,到2024年,基本医疗保险覆盖率保持在95%以上,每个县(区)至少有1个定点医院实现门诊费用异地直接结算,满足老年人异地就医需求;深化有温度的社会救助制度,到2024年,有集中供养意愿的失能特困人员集中供养率达到100%。

养老服务更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:基本养老服务体系日趋完善,普惠性养老和互助性养老进一步发展,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成,养老服务综合监管制度进一步完善。

在养老服务友好行动方面,该市采取的主要措施有:拓展社区居家服务,加快建立“15分钟”居家养老服务,到2022年,实现全市城镇社区日间照料中心全覆盖。新建居住(小)区按标准要求配套建设养老服务设施全覆盖,探索“社区+物业+养老服务”等新模式,鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务;规范机构养老,鼓励民办养老机构发展,2024年底前,每个县(区)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构,养老机构护理型床位占比大于55%。到2024年四星级以上养老机构达到10家;建立服务清单,2022年年底前,建立老年人能力综合评估制度,评估结果在全国范围内实现跨部门互认。

健康服务更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:老年健康服务资源配置更加合理,服务内容更加丰富,服务能力和服务质量明显提升,综合连续、内容全面、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立,老年人健康服务需求得到基本满足,老年人健康水平不断提升。

在健康服务友好行动方面,该市采取的主要措施有:加强健康管理,到2024年,65岁及以上老年人健康管理率达到72%以上,提高失能、重病、高龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率,扩大医联体,提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围,可按规定报销相关医疗费用,并按成本收取上门服务费;提升服务能力,到2024年底,二级以上公立综合性医院设置老年病科的比例达到60%以上。到2022年底,老年友善医疗机构建成率达到80%以上;强化照护服务,推动为失能、半失能老人设立“家庭病床”,鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要设置提供安宁疗护服务的床位;深化医养结合,创建一批医养结合示范项目。

人居环境更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:与老年人日常生活密切相关的环境适老化改造全面推进,家庭、社区和城市老年人生活环境适老宜居,交通出行更加便捷安全。

在人居环境友好行动方面,该市采取的主要措施有:推进家庭适老化改造,到2024年,建成家庭养老床位3000张。到2024年,居家探访制度普遍建立,居家社区养老紧急救援系统逐步建立;开展社区适老化改造,到2024年,居住建筑与居住区无障碍设施覆盖率不低于50%;落实城市适老化改造,到2024年,城市新建道路无障碍设施覆盖率不低于60%,公园绿地服务半径覆盖率不低于80%,优化老年人交通出行环境。

社会参与更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:城乡老年教育持续发展,支持老年人社会参与的各类平台组织更加多元,老年人体育、休闲、精神文化生活丰富多彩。

在社会参与友好行动方面,该市采取的主要措施有:加快发展老年教育,到2024年,实现11个县(区)老年大学(学校或教学点)全覆盖,经常性参与教育活动的老年人比例大于1%;开发老年人才资源,创造老有所为的良好环境,为老年人参与社会事务搭建公共服务平台,支持老年人依法从事经营和生产活动,促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务;组织老年文体活动。到2024年,经常参加体育健身活动的老年人比例大于60%。

权益保障更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:老年人权益保障法治宣传更加深入人心,老年人维权工作机制进一步健全,老年人在医疗、旅游、交通、金融、通信等公共服务行业优待制度更加完善。

在权益保障友好行动方面,该市推出的主要举措是:加大普法宣传教育,组织开展老年人维权、法律援助服务等现场咨询或宣传活动,提高识别和防范非法集资、电信诈骗、坑蒙拐骗等非法侵害的能力;完善权益保障机制,实现对老年人的法律援助全覆盖,完善老年人监护制度,深入开展打击养老诈骗专项行动,提高老年人防诈反诈意识;落实老年优待政策,建立与经济社会发展水平相适应的老年人优待制度,在公交出行、景区观光、医疗服务、公共设施使用等方面落实老年人优待政策。

社会氛围更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:积极老龄化观念形成普遍共识,敬老爱老助老的社会氛围浓厚,全社会进一步重视、支持和参与为老服务,敬老爱老助老主题教育活动形式多样。

在社会氛围友好行动方面,该市推出的措施包括:倡导积极老龄观,积极推动养老、孝老、敬老教育进学校、进家庭、进社区、进机关、进企业;发挥典型示范引领,到2024年,全市至少评选出9-12个全国“敬老文明号”和全国“敬老爱老助老”模范人物,创建12-16个全国示范老年友好型社区;开展老年志愿服务,引导医疗卫生、文化教育、农牧科技等领域的专业技术人才积极参与公益慈善、科教文卫等志愿服务活动;开展“智慧助老”服务,切实解决老年人运用智能技术的“急难愁盼”,保留并不断改进老年人熟悉的传统服务方式。

产业发展更加友好

汉中市在《行动计划》中提出:老龄产业规模显著扩大,老年人产品和用品供给充分,老年人需求得到较好满足,产业发展支持政策体系健全完善。

在产业发展友好行动方面,该市推出的主要措施有:强化规划引领,制定出台《汉中市“一老一小”整体解决方案》《汉中市养老服务布点规划》,支持医养基础设施建设;发展康养产业,加快实施《汉中市生态康养产业链“链长制”工作方案》,推动每个县(区)依托资源禀赋打造国家级精品特色康养基地,开发文化养生、调补养生、运动养生以及抗衰老服务等一系列康养产品,培育发展智能康养、医用和康复装备产品。

通知还明确了相关保障措施:加强组织领导、落实工作责任、强化项目支撑、完善支持政策等措施。

(本报记者 陈太富 樊红艳 孙梦心)


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